同志们：
  这次全（quán）国生态环境保护工作会议的主要（yào）任务是，以习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想为指导（dǎo），全面贯彻落（luò）实党的十九大（dà）和十九届历次全会精神（shén）以及中央经济工作（zuò）会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结2021年生态环保工作，分析（xī）当前面临形势，安排部署2022年重点任务。下面，我讲（jiǎng）三方面意见。
  一、关于2021年重点工作进展 
  2021年（nián），是党和国家历史（shǐ）上具有里程（chéng）碑意义的一年。中国共产党迎来建（jiàn）党100周年，中共十九届六中（zhōng）全会通过中国共产党第三个（gè）历（lì）史决议，第一个百年奋斗目标胜利实现，全面建（jiàn）成小康社会，开启全面建设社（shè）会主义现代（dài）化国家、向（xiàng）着第二个百年奋（fèn）斗目标（biāo）进军的新（xīn）征程。在以习近平同志为核心（xīn）的党中央坚强领（lǐng）导下（xià），全国生（shēng）态环（huán）境系统深入贯彻习（xí）近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，准确把握进入新发展阶段、贯（guàn）彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，扎实推进各项工作，生态环境保护实现“十四五”起步之年良好开局。
  （一）深入贯彻习近平总书记重要指示批示（shì）精（jīng）神，坚决落实党中央、国务院重大决策部署
  习近平总书记始终心系生态文明建设和生态环境保护，一年来，在赴各地考察和出席国内外重（chóng）要会（huì）议活动时，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，一以贯之（zhī）强（qiáng）调牢固树立“绿水青山就（jiù）是（shì）金山银山”的理念，坚（jiān）持生态优先、绿（lǜ）色发展。我们（men）坚持把贯彻落实习近（jìn）平总（zǒng）书记重要（yào）讲话和指示批示精神作为重要政治（zhì）任务，作为做到“两个维护”的具体行动，作为衡量政治站位（wèi）、政治立场（chǎng）、政治品格的重要（yào）标尺，坚定不移予以推进。通过重要批示件的办理，有力引领带动生态环境保护相关工作深入开展。
  认真抓好顶层设计。坚持统筹谋划、系统规划、层次推进，开展“十（shí）四五”生态环境保护相关规划和改革方案等编制（zhì）工作，形成了“11699”的顶层设（shè）计框架和（hé）全（quán）面系统的“施工（gōng）图”和（hé）“路线图”，确保党中央、国务（wù）院决策部署落实落细。“11699”指的是1个意（yì）见——关于（yú）深入打好（hǎo）污染防治攻坚（jiān）战的（de）意（yì）见；1个规划——“十四五”生态环境保护规划；6个重要改革文件（jiàn）——生态环（huán）境损害赔（péi）偿管理规定、关于加强排污许可执法监管的指导意见、关于加强入河入海排污口监督（dū）管理（lǐ）工作的实施意见、环（huán）境信息依（yī）法披露制度改革方案、强化危险废（fèi）物监（jiān）管和利用处置能力改革（gé）实施方案，以及关于进一步加强生物多样性保护的意见；9个“十四五”生态环境保（bǎo）护重点领域专项规（guī）划；9个污染防治攻坚战专项行动方案。
  全面（miàn）开展中央生态环境保护督（dū）察（chá）。分三批对17个省（shěng）（自治（zhì）区）及2家中央企业开展例行督察（chá），共受理转办群众来电来信举（jǔ）报约6.56万件，已办（bàn）结或阶段办（bàn）结约6.25万件，曝光典型案例87个，有效发挥警（jǐng）示震慑作（zuò）用，生态（tài）文（wén）明建设和生态环境保护政治责任进一步压实。全力抓好长江经济带和黄河（hé）流域生态环境警示片拍摄制作，紧盯问题整改，推动高质量发展。
  持续推进重大国家战略生态环保工作。强（qiáng）化京津冀协同发展生态环境联防联控联治，推进雄安新区和白洋淀生态（tài）环境治（zhì）理。整合长三（sān）角地区大气、水污染联防联控机制，形成联保共治新格局。编制完成《黄河流域生（shēng）态环境保护专项规划》。进一步修改完善《粤（yuè）港澳大（dà）湾区生态环境保护规划》。组织专班赴（fù）海南开展自由贸（mào）易港建设生态环保工作专题调（diào）研（yán）。先后与10个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团签署部省战略合作协议，推动（dòng）落实相关重大国（guó）家战略。
  成功举办《生物多样性（xìng）公约》第（dì）十五（wǔ）次缔约方大会（COP15）第一阶段会议。5000余名代表线上线下参加会议。习近平主席（xí）和8位缔约（yuē）国（guó）领导人、联合（hé）国秘书长线上出席（xí）领导人峰（fēng）会并讲话（huà），为国际社会（huì）携手推（tuī）进全球生物多样性治理注入了强大信心和政治推动力。会议（yì）达成《昆明宣言》，宣（xuān）布成立昆明生物多样性基金（jīn）、设立（lì）第一批国家公园等东道国举措，展现了负责任大国担当。
  参与（yǔ）和（hé）引领全（quán）球气候治理。正（zhèng）式向《联（lián）合国气候变化框架公约》秘书处提交《中国落实国家（jiā）自主贡（gòng）献成（chéng）效和新目标新举措》和（hé）《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。达成（chéng）《中美应对气候危机联合声明》《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联（lián）合宣言》，推动《联（lián）合国气候变（biàn）化框架（jià）公（gōng）约》第二十六次缔约方大会取得预期成果。成功（gōng）召开两次中欧环境与气候高层对话（huà）。正式接（jiē）受《<蒙特利尔议定书>基加利修正案（àn）》。
  （二）突出精准、科学、依法（fǎ）治污，深（shēn）入打好蓝天、碧水、净土保卫战
  扎实推进（jìn）蓝天保卫战。全国1.45亿（yì）吨钢铁（tiě）产能完成全（quán）流程超低（dī）排放改造。支持和指导各地因地制宜开展清洁取（qǔ）暖改（gǎi）造，2021年北方地区完成散煤治理约（yuē）420万户。持续开展重点区域秋冬（dōng）季大气污染综合治理攻坚行动。长三角已经（jīng）基本消除（chú）重污（wū）染天气。开展（zhǎn）夏季臭氧（yǎng）治理攻坚，臭氧（yǎng）浓度上升态势得到有效遏制。推进重点区域空气质量改善监督帮扶，现（xiàn）场检查企业9000余（yú）家（jiā），发现各（gè）类涉气（qì）环（huán）境问题（tí）1.4万余个。组织52个专家团队深入京津冀及周边等重点区域54个城市开展驻点跟踪研（yán）究（jiū）和技术（shù）帮扶指导，有效提升各地细（xì）颗（kē）粒物（PM2.5）和（hé）臭氧污染协同防控的科学（xué）性和精准性。圆满完成建党100周年庆祝活动、上海进博会等重大活动空气质量（liàng）保（bǎo）障工作。
  扎实推进碧水保卫战。建立健全长江流域水生态考（kǎo）核指标体（tǐ）系。开展长江经（jīng）济带工业园区污水处理设施整治专项行动“回头（tóu）看”，发现问题全部整改销号。加大长（zhǎng）江入河排污口监测（cè）、溯源、整治工作力度，目前排污口（kǒu）监（jiān）测（cè）工作基本完成，溯源完成（chéng）率80%以上，指导各地整治污水直排、乱排排污口7000多个。全面完成（chéng）黄河干流上游和中游部分河段5省（shěng）区18个地市7827公里岸线排污口排查，登记入河排污口4434个。积（jī）极推动全（quán）国（guó）乡（xiāng）镇级集中式饮用水水（shuǐ）源保护区划定（dìng），全年累计划（huá）定（dìng）19132个。深入推进黑臭水体（tǐ）整治，持续提升城（chéng）市黑臭水体治理成效。加强入海排污口（kǒu）管理，推进海水养殖生态（tài）环境监管和海洋垃圾污染防治，强化海洋（yáng）工（gōng）程和海洋倾废制度建设，与有关部门共（gòng）同开展“碧海2021”海（hǎi）洋（yáng）生态环（huán）境（jìng）专项执法。
  扎实（shí）推进净土保（bǎo）卫战。完成企业用地（dì）调查的地方成果审查和国家成果集成并报告国（guó）务院。加（jiā）强重点地区危险化学品生产企业腾退土地污染风险管（guǎn）控和治理修复。开展土（tǔ）壤污染重点监（jiān）管（guǎn）单位隐患（huàn）排查整治（zhì）和耕地涉镉重点行业企业排查（chá）整（zhěng）治。印发实施《农业面源污（wū）染治理与监督指导实施方案（àn）（试行）》。完善农村（cūn）环境整治成效评估机制，全年新增完（wán）成1.6万个行政村环境整治，完（wán）成400余个较大面积黑臭水体整治。开展68个国家级化工园区（qū）和（hé）9个（gè）重点（diǎn）铅锌矿区地（dì）下水（shuǐ）环境状况调查评估，确定河北唐山等（děng）21个城市作为地下水污染（rǎn）防治试验区（qū）。稳步推进“无废城市”建设试点。组织开展塑料污（wū）染治理联合专（zhuān）项行动。
  （三）服务经济（jì）发展大局，大力推动经（jīng）济社会发（fā）展全面绿色转型（xíng）
  积极服务“六稳”“六保”。深（shēn）入推进（jìn）“放（fàng）管服”改革，降低51个二级行业（yè）环（huán）评类别，取消40个二级行业登（dēng）记表（biǎo）填报。2021年1—11月，在全国固定资产投资增长的（de）情况下，全国审批项目环评报告书（表）同比下降43.4%，登记（jì）表项目备案同比下降57.4%。依托“三本台账”环评审批服务机制，推进重大（dà）项目和能源保供项目落地实施，推动“两新一重”行业（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重（chóng）大工程（chéng）建设）快速（sù）发展。不断优化（huà）执法方式，出台（tái）《关于加强（qiáng）生态环境（jìng）监督执（zhí）法正面清单管（guǎn）理推动差异化执法监管的指导（dǎo）意见》，全国纳入监督执法（fǎ）正面清单企业3.1万多家，开展非现场检查7.1万余次，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。对近（jìn）1万（wàn）家民营企业开展绿色（sè）低碳发展问卷调查，深入了解企业实际困难（nán）和政策需求。
  坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发《关于加强高耗能（néng）、高排放建设项目生态环境源头防控的（de）指导意见》，梳理建立在建拟建“两高（gāo）”项目的环评管理台账，全（quán）面启动修订（dìng）有关环评审批原则，严把生态环境准（zhǔn）入关口，全年“两高”相关行业环评审批数量下降超（chāo）过三成。
  认真做好碳（tàn）达峰、碳中（zhōng）和及应对气候变化相关（guān）工作。配合出台碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。配合国新办发布《中国应对气（qì）候变化的政策与行动》。全国碳排放权（quán）交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入（rù）发电行（háng）业重点排放单位（wèi）2162家，碳排（pái）放配额累计成交1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。发布企（qǐ）业温室气体排放报（bào）告、核查指南和碳排放权登记、交易（yì）、结算管理（lǐ）规则。首次组织开展电力行业碳排放报告质量监督帮（bāng）扶专项行动，对401家电力行业控排企业和35家重点服务机构开展（zhǎn）监督检查。不断深化（huà）低碳试点，试点省市碳强度下降总体快（kuài）于全国（guó）。
  全面推进生态环（huán）境分区管控（kòng）。全国省市两级（jí）“三线一单”成（chéng）果均完成政府审议和发布工作，划定40737个环境管控单元，形成一张全覆盖、多要素、能（néng）共享的生态环境管理底图。印发（fā）《关于实（shí）施“三线一单”生态环境分区管（guǎn）控的指导意见（试行）》，“三线一单”成果加快落地应用，推动国土空间开发格局进一步优化。
  （四）坚决守住（zhù）自然生态安全边界，切实防范化解各（gè）类风险
  大力推进生态系统保护与修（xiū）复监管。配合国新办发布《中国的生物多样性保护》白皮书。组织开展“绿盾2021”自然保护（hù）地（dì）强化监督（dū），完成28个省份148个自然保（bǎo）护地1767个问题点（diǎn）位的实地核实调研。组织开展生态（tài）保护红线监督试点（diǎn）。命名100个国家生态文明建设示范区和49个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
  妥善做好生（shēng）态环境风险防控和应急事件处置。强化“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）环境监管，深入推进危险废物整治三年行动，对（duì）全国6万余家企业开展危险废物环境风险（xiǎn）隐患排查，发现并整治2.5万个问题。基（jī）本完成长江经济带（dài）1641座尾矿库的治理工作。持续推动改革完（wán）善信访投诉机制，全年接收处理群众反映问题44万件。全年共调度指导处置（zhì）各类突发（fā）事件147起，较2020年下降8.1%，督办并（bìng）处置27起重（chóng）特大及敏（mǐn）感突发（fā）环境事件。
  严（yán）格核（hé）与辐射安全（quán）监管。完成首个核电机组——秦山核电厂1号机组运（yùn）行30年许可证有效期限延续的审批。发布《民用核设施操作人员资（zī）格管理规定》。批准（zhǔn）建设国内首（shǒu）个核电废物集中（zhōng）处置场。妥善应对日本福岛核污染水处置问题，稳妥处置台山核电厂1号机组燃料棒破损事件（jiàn）。53台运行核电机组、18座在役民用研究堆始终（zhōng）保持良好安全记录，18台在建核（hé）电机组、1座在建研究堆建造质量总体（tǐ）受控。世界首座模块式（shì）高温气冷堆核电站实现并网发电重大突破。每年每万枚放射源辐射事故发生率（lǜ）小于1起，保持历史最低水（shuǐ）平。
  （五）夯基础补短板强弱项，加快建设现代环境治理体系
  持续巩固排污许可全覆盖（gài）成果。将（jiāng）304.24万个固定污染源（yuán）纳入管理范围，核发排污（wū）许可证35.26万张，对268万家污染物排放量小的固定污（wū）染源进行排（pái）污登（dēng）记。组织开展排污许可证质量及执行报告“双百”检查，2020年度执行报告提（tí）交率由27%提高至99.4%，完成14.42万张排污许可证质量核查和5.97万份执行报告内容规范性审核。
  继续完善法律法规标准体系。编制《生态环境部权责清（qīng）单（dān）》。推进环境噪声污染防治法、排污许可管理条例制定出台。配合做好黄河（hé）保护法制定工作。推（tuī）动碳排（pái）放权（quán）交易管理暂行（háng）条例、消耗臭氧层物质管（guǎn）理条例、放射性同位素与射线装置安全和防护条例制修订工作。制修订6件部门（mén）规章，发布《农田灌溉水质标准》等生态环境标准117项。
  大幅提升生态环境执法效能（néng）。推动建立以（yǐ）自动监控为核心的远程监管体系，充分运用（yòng）大数据指引精准打击违法行为，对全国678家焚烧厂1495台焚烧炉进行实时监管，行业稳定达标排放态势持续巩固（gù）。印发《关于加强生态环境保护（hù）综合行政执（zhí）法队伍建设的实施意见》，生态环（huán）境执法人员正式列入国家综合行政执法（fǎ）序列，在全（quán）国六支（zhī）综合行政执法队伍中率先实现统一着装，规范（fàn）化（huà）建（jiàn）设迈出了历史（shǐ）性一步。纵深推进生态环境执法大练兵活动向实训、实战和（hé）实（shí）效转型。全年各级生态环境部门共（gòng）下达处罚决定书13.28万份、罚没款数额116.87亿元（yuán）；新启动生态（tài）环境损害赔偿案件7000余件，涉案金额39亿元。
  全面加强生态环境监（jiān）测体系建设。按优化完善后的“十四五（wǔ）”国家环境质量监测网络开展监测，及时发布监测信息（xī）。组织339个地级及以上（shàng）城市开展PM2.5和臭氧协同监测。印发《碳监测评估试点工作方案》，试点开（kāi）展区域、城市（shì）和重点（diǎn）行业三（sān）个层面碳监测评估。出台《区域生态质量评价办法（试行）》。发（fā）射高光（guāng）谱观测卫星。成立全（quán）国生态环境监管专用计量（liàng）测试技术委员会（huì），强化（huà）监测（cè）质量管理。
  着力强化支撑保障能力建设。建立（lì）健全例行新闻发布制度，成功举办六五环（huán）境日国家主场活动和全国低碳日系列活（huó）动，有效组（zǔ）织COP15对（duì）内对外宣传。配合财政部下达（dá）2021年中央生态环境资金572亿元。组织开展（zhǎn）第一批36个生（shēng）态环境导向开发（EOD）模式试点，配合探（tàn）索（suǒ）建立生态产品价值（zhí）实现机制。生态环境综合管理信息化平台不断拓展升级，做到“一图统（tǒng）揽”“一屏调度”。部本级（jí）行政审批事项全（quán）部实现“一网通办”。深入推动生态环境统计工作，健（jiàn）全防（fáng）范统计造假（jiǎ）弄虚作假责（zé）任体系。严（yán）格落（luò）实“四个不摘”要求（qiú），深入推进（jìn）定点帮扶与对口支援工（gōng）作。深入贯彻落实新时代党的治藏、治疆方略，周密部署生态环境系统对（duì）口援藏、援（yuán）疆（jiāng）工作。
  积极开展国际（jì）合（hé）作。推进“一带一路”绿色发展国际联（lián）盟建设，举办“一带一路”绿色发展圆桌会等近20场主题活动，支持发展（zhǎn）中国家能源绿色（sè）低碳发展。充分发挥“一带一路”生（shēng）态环保大数据服务平台作用，打造“走出去”绿色解决方案。发布《中（zhōng）国受控消耗臭氧层物（wù）质清单》《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》，全面实现《斯德（dé）哥尔摩公约》2021年度履约目标（biāo）。召开国（guó）合会2021年年会，推进第七届国（guó）合会筹备工作。
  （六）加强干部队伍建设，持续（xù）打造生态环境保（bǎo）护铁军（jun1）
  切实强化政（zhèng）治机关建设。按照学史明理（lǐ）、学史（shǐ）增信、学（xué）史崇德、学史力行的要求，强化组织领导，高标准高质量开展党史学习教育，认真（zhēn）编制和落实“我为群众办实事”项目清单，下大力气解决群众（zhòng）身边生态环境问题，达到了学党（dǎng）史、悟思想、办实事、开新局的目的（de）。扎实推进中央巡视（shì）整改，181项整改任务已完成177项，组织部党组（zǔ）第（dì）六轮、第七轮（lún）巡视。制定《生（shēng）态环境部机关人事工作办法（试行）》等10余项干部人事制度文件。向4646名人员（yuán）颁发长期从事生态环境工作纪念章，1名个人和1个集体分别荣获全国脱贫攻坚先进个人（rén）和（hé）先进集体荣誉称号，推荐1名外国专家获得2021年中（zhōng）国（guó）政府友谊奖。
  持之以（yǐ）恒推进党风廉政建设（shè）。制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的（de）意见》若干措施，印发《关于进一步深化权力运行监督（dū）制约机制建设的通知》《生态环境部领导干部插手干预重大事项记（jì）录有关规定（试行）》等制度文件。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。集中开展以案为鉴专项教育（yù），通报违纪违法案例，发挥典型案例（lì）警示作用。精准运用“四种形态”，依规依纪依法严肃监督（dū）执纪问责。持续精文减会，重点控制指标类（lèi）文件由2018年的253件降至130件，指标类会议由2018年的42次降至17次。
  坚决整治（zhì）形式主（zhǔ）义官僚主义问题。紧盯生态环保领域不作为、慢作为，以及敷衍应付（fù）、弄虚作假等突出问题，深入整治“一律关（guān）停”“先停再（zài）说”等“一刀切”行为，清理规范“一票否决”和签订责（zé）任状事项。严查环评造假，向地方移送27个环评文件严（yán）重质量问题（tí）违法线索（suǒ），全国有213家单位和（hé）207人被列入环评失信“黑名单”或（huò）限期整改（gǎi）名单。督促地方坚决纠正（zhèng）清洁取暖改造过程中“未（wèi）立先破”、改造（zào）严（yán）重（chóng）滞后或兜底保障措施不到位（wèi）等（děng）问题，切实保障人民（mín）群众温暖过（guò）冬。
  2021年国民经济和社会发展计（jì）划中生态环境领域8项约束性指（zhǐ）标顺利完成，污染物排放持续下降（jiàng），生态环境质量明（míng）显改善。全国（guó）地级及（jí）以上城市优良天数比率（lǜ）为87.5%，同比上升0.5个百分（fèn）点；PM2.5浓度为30微克/立方米，同（tóng）比下降9.1%；臭氧浓度为137微克/立方（fāng）米，同比下降0.7%；连续两年实现PM2.5、臭氧浓度双下降，超标天（tiān）数、比例（lì）双下降。与此同时，京（jīng）津冀及周边“2+26”城市、长三角地区、苏皖鲁豫交界地区PM2.5平均浓度（dù）同比分别下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均浓度同比分别下降（jiàng）5%、0.7%和4.9%；汾渭平原区域（yù） PM2.5平均浓度为同比下降 16%。全国地表（biǎo）水优良水（shuǐ）质断面（miàn）比例为84.9%，同比上升1.9个（gè）百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.2%，同比（bǐ）下（xià）降0.6个百分点；单位GDP二（èr）氧化碳排放（fàng）指标（biāo）达到“十四五”序时进度要求；氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、化学需（xū）氧量（COD）、氨氮等4项主要污染物总量减排指标顺利完成年度目标。
  这些成绩的取（qǔ）得，根本在于有习近平总（zǒng）书记作为党中央的核（hé）心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想科学指引（yǐn），是各地（dì）区各部门大力支持的（de）结（jié）果，是生态环境系统广大干部职工奋力拼搏的结果，也离不开驻部纪检监察组的监督、支持和指（zhǐ）导。在此，我代表部领导班子，向生态环境（jìng）系统广大干部（bù）职工以及关心和（hé）支持生态环（huán）境保护工作的各界（jiè）人士表示崇高敬意和衷心感谢！
  一年的工作（zuò）实践，进一步深（shēn）化了我们对生态环保工作的规律性认识，积累了一些成功做（zuò）法（fǎ）和经验。
  一是必须（xū）坚持以习近平生态（tài）文明思想为指引。党的（de）十八大以来，习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）亲自谋划、亲自部署、亲自推动（dòng）生态文（wén）明建设，把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，将坚持人与自然和谐共生作（zuò）为新时代坚持（chí）和发（fā）展（zhǎn）中国特色社会主义的基本方略（luè）之一，把绿色发展作（zuò）为新发展理念的重要（yào）内容。生态文明（míng）建设和生态环境保护成（chéng）为总书记治国理政的重要方（fāng）针和理念。习近（jìn）平总书（shū）记每在关键时刻总是亲自为我们撑腰鼓劲、加油打气、指点迷（mí）津，为生（shēng）态环境（jìng）保护取得历史性成就提（tí）供了根本保障（zhàng）。
  二是必须保（bǎo）持稳字当（dāng）头、稳（wěn）中求进的工作（zuò）基调。关键是“稳”要有（yǒu）定力，“进（jìn）”要有秩序，要把（bǎ）握好这两者之间的度。生（shēng）态环境改善和修复，是一个需要付出长期艰（jiān）苦努力的过程，不可能（néng）一蹴而就，必须坚持常抓不懈、久久为功，既打攻坚战（zhàn）、又打持久战（zhàn），积小胜为大胜。不能把长期目标（biāo）短期化、系统目标碎片化，不能把（bǎ）持久战打成突击（jī）战，也不能把攻（gōng）坚战打成消耗战。“十四五（wǔ）”开（kāi）局之（zhī）年，在“十四五”主要生态环境指标目标确定（dìng）和任务分解上，我们（men）既坚（jiān）持（chí）环境质（zhì）量持续改善，又考虑（lǜ）内涵发展（zhǎn）、提质增效，不鼓励（lì）设定过高的目标，将工作（zuò）重心放在巩固工作成果、提升工作质效上。同时，充分考虑各地实际情（qíng）况，分区分类提出指标要求，实事求是考虑非人为因素对指标的影响。比如，水的指标，更多地是（shì）考（kǎo）虑“三水”统（tǒng）筹（chóu），不一味追求水环境质量提升，而是把水生态修复作为重要任务，不（bú）仅要“清澈见底”，更要“鱼翔（xiáng）浅底”。对明显受背景值影响的水体，在科学评估的基础上，优化（huà）水质考核评价方法。大气的指标（biāo）既统筹考虑了疫情影响，也把更多的精力放（fàng）在提质增效（xiào）上，放到臭氧、VOCs等污染物（wù）协同治理上。
  三是必须做到统筹兼顾，处理好生态环境保护、经济社（shè）会发展和保障民（mín）生（shēng）的关系。生态环境保护是政治问（wèn）题，也是经济问题和社会问题。推进生态环境治理是一项系统工程，只有在（zài）多元目标中实现动态平衡，才能做到行稳致远。2021年下（xià）半年以来，我国经济发展面临需求收缩（suō）、供（gòng）给冲击、预期转弱的压力，如何落实好“六保”，尤其是保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全，我们适时分析（xī）环境经济形势，提出了“三（sān）个（gè）更加”“六（liù）个做好”的工作要求（更加突出精准、科学、依法，更加强化指导、帮扶、服（fú）务，更（gèng）加注重包容、适度（dù）、求实。做好环评服务，支撑（chēng）能源供应；做好监督帮（bāng）扶，守牢（láo）法治底线；做好（hǎo）热（rè）源保障，确保温暖过冬；做好精准应对，强化（huà）秋冬季大气治理；做好“两高”管控，遏制盲目发展；做好政（zhèng）策解读，回应社会关切（qiē））。例如，为了做好能源保供，服务（wù）经济平稳运行，我们在严守生态环保底（dǐ）线的前提下（xià），推动加快环评手续办理，助力提升释放（fàng）合法煤炭产能1.4亿吨/年。再比如，推进北方地区清（qīng）洁取暖是一项重大的民（mín）生（shēng）工程。我们进一步明确按（àn）照宜电则电（diàn）、宜气则气、宜煤则煤，先立后（hòu）破、不立（lì）不破、有（yǒu）备无患的原则（zé），指导地方科学规划清洁取暖（nuǎn）技术路线。同时，精心（xīn）组织开展（zhǎn）“双替代”专（zhuān）项检查，对2021年新（xīn）改造的村庄任务（wù）落实（shí）和保障情况（kuàng），开展逐村入户排查，走访村庄1.6万个，入户核（hé）查5万（wàn）多户，发现问题第一时间督促整改，争取把好事办实（shí）、实事办好（hǎo），确保群众温暖过冬。
  四是必须创新方式方法（fǎ），不断提升生态环境保护治理能力和治理水平。创新是事业发（fā）展的不竭动力。过（guò）去一年（nián），我们（men）在（zài）推进工作机制和（hé）方式方法创新方面，又进行了一系列新探索，取得了积极成效。比如，在大气监督（dū）帮扶工作中，我们启用“两（liǎng）支队伍、分工（gōng）协作、一体化作战”的新机（jī）制，组建专业组和常规组两支队伍。专业（yè）组（zǔ）集中骨干力量，查深层次、隐蔽性强、专业性强的技术问题，重点（diǎn）关注篡改数据、台账造假、修改软件参数和擅自（zì）改变（biàn）采样方式等突出（chū）问题；常规组主要检查普遍性问题，对专业组发现（xiàn）问题整改（gǎi）开展（zhǎn）“回头看”帮扶，为地方和（hé）企业送政策、送技术、送服务。新机制实施后（hòu），与2020年相比，监督帮扶派员人数减（jiǎn）少60%，工作（zuò）时长减少（shǎo）50%，而突出问题发现数量增加3倍，有（yǒu）效促进（jìn）重（chóng）点（diǎn）区域环境空气质量持续改善。再比（bǐ）如，新污染物治理，一直以来都面临着法律法（fǎ）规缺位、制度不全、底（dǐ）数不清、工作（zuò）基础薄弱等（děng）问题，我（wǒ）们（men）遵循全生命周期环境风险（xiǎn）管理理念，制定（dìng）了《新污染物治理行动方案》，打牢基础、健全体系，系统推动新污染物标本兼治。我们说污染防治攻坚战要（yào）延伸（shēn）深度、拓展（zhǎn）广度，这就是具体体现。此（cǐ）外，全国碳排放权交易市场启动上线交易，这是利用市场机制控制和减（jiǎn）少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新（xīn），已成为推进实现减污降碳协同增效的重要手段。
  五是必须（xū）守牢（láo）底线不动摇，依法依规（guī）推进各项工作。这个底线就是法律（lǜ）的底线、制度的红线，不能碰、不可越，必须坚持依法治理环境污染和保护生态环境不动摇，对突出环境违法行为严惩不贷。2021年，我们联（lián）合最高（gāo）人民检（jiǎn）察院、公（gōng）安部，深入开展打击危险（xiǎn）废物和重点排污单位自动监测数据造假环境违法行为（wéi）专项（xiàng）行动，查处案件7020起，罚款9亿元。依法严肃处理了一大批旁路偷排、超标排（pái）放、未安装或不正常运行治（zhì）污设施、自动监测设施不正常运行或弄虚作（zuò）假，特别是多（duō）个城市部分企业自动监测数据造假等问题。通过严格执法，夯实了“绿水青山”的法（fǎ）治基础。
  二、关于2022年生态环境保护工作总体考虑 
  2022年将召开党的二十大，这是党（dǎng）和国家政治生活中的一（yī）件大（dà）事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民（mín）安的社会（huì）环境、风清气正的政治环境。中央经济工作会议对做好今年经济社会发展各项（xiàng）工作作出重大决策（cè）部署（shǔ），我们（men）要认真抓好落实。
  从（cóng）生态环境领域看。主要面临四个方面压力。
  一是经济形势（shì）复杂严峻带来的压力。去年下半年以来，在（zài）经（jīng）济发展困难增多、下行压力增大的形势下，部分地区对生态环保的重视（shì）程度有所减弱、保护意愿有所下降、行动要（yào）求有所放松（sōng）、投入力度有所减小，钢铁、水泥等初级产品需求上升导致部（bù）分地区承接“两高”项目的冲动抬头，企业环保设备不正常运转、违法超标（biāo）排污等现象也在增多。
  二是深入打好污染防治攻坚（jiān）战、推动高质量发展更高要求带来的压力。从“坚（jiān）决打好”到“深入打好”，意味（wèi）着污染防治触及的矛盾问题层次更（gèng）深、领（lǐng）域更广，要求也更高，减污与降碳、城市与农村、PM2.5和臭氧、水环境治理与（yǔ）水生态保护、新污染物治理（lǐ）与（yǔ）传统污染物防治等工作交织，问题更（gèng）加（jiā）复杂，难度和挑战前（qián）所未有。现阶段生态环境的改善（shàn）总体上还是中低水平的提升，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同（tóng）建设美丽（lì）中国的目标相比，同构建新发展格局（jú）、推动高质量发展、全面建设社会主义现（xiàn）代化国家的要求相比还有较大差距。
  三是（shì）治理能力不足带来的压力。精准治污、科学治（zhì）污、依法治污落实还不（bú）到（dào）位，部分生（shēng）态环境问题的成因和机（jī）理研究不够、认识（shí）不透，环境（jìng）污染的（de）演变规律、传输路径和控制途径等（děng）研究有待加强。基层执法监管能力仍有待提升。一些地（dì）方政策制定不适宜、不科学、不（bú）合理，执行时又急、偏、乱，造成严（yán）重不良社会影响。前不久，媒体陆续曝光一些地（dì）方在推进清洁（jié）取暖改造时，没有落实“先立（lì）后破、不立不破”要求，也没有考虑群众实际情况，“一刀切”“禁柴封灶”导致群众挨冻，影响恶劣。
  四是疫情、灾情以及突发环境事件带来的压（yā）力。去年以来，新（xīn）冠肺炎疫情仍多（duō）点散发，一些需要现（xiàn）场推进的工作如督察执法等不（bú）同程度受到影响。夏秋（qiū）季多地发生严重洪涝灾害，一些地方利用内河、坑塘旱季积水、雨季排（pái）污，涵闸平时蓄污（wū）、雨天排放，污（wū）染（rǎn）物“零存整取”，导致水体污染突发加剧；还（hái）有的地方，异常（cháng）偏多的降雨导致废弃矿坑、堆渣（zhā）渗滤作用加强（qiáng），引发突发水污染环境事件。此外，受2021年冬季的低温雨雪天气和今年（nián）春季降水（shuǐ）偏少等气候因素影响，危化（huà）品等交通运输事故次生环境污染事件可能进一步增加（jiā），必须未雨绸缪，做好防范。
  从国际上看，当前国际形（xíng）势复杂多变，全球政治、经济问题与生态环境问题关联密切、深度（dù）交织，单（dān）边主义、保护主义趋势不断加深，错综复杂的外部环境给我国生态环保工作带来不少挑战。
  面对国内外复杂形势，我（wǒ）们要切实把思（sī）想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央（yāng）对形势的分析判断和决（jué）策部署上来，以积极（jí）的姿态（tài）、科学的（de）谋（móu）划、务实的举措（cuò），确保各项工作落（luò）实落细落到位。
  在工作思路上。要（yào）坚持以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导，全面贯彻党的十九（jiǔ）大和十九届（jiè）历（lì）次全会精神以及中央经（jīng）济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，弘扬伟大建党精神，坚（jiān）持稳中求进（jìn）工作总基调，完整、准确（què）、全面贯（guàn）彻新发展理念，服务和（hé）融入新发展格局，在坚持方向不变、力度不减的同（tóng）时，更好（hǎo）统（tǒng）筹疫情防控、经济社会发展、民生保障和生态环境保护，更加突出精准治污、科学治污、依（yī）法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生（shēng）态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社（shè）会发展全面绿色转型，持续推进生（shēng）态环境治理体系和治理能力现代化，积极服务（wù）“六稳”“六保（bǎo）”工作，协同推进经济高质量发展和（hé）生态环境高水平保护，助力保持经济运行在合（hé）理区间、保持社会大（dà）局稳定，以（yǐ）优（yōu）异成绩迎接党的二十（shí）大胜利召开。
  在工作部署上。随着深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”各项规划的陆续出台，各地在制定（dìng）相关政策、安排分解任务目标时，战略上必（bì）须坚持稳字当头（tóu）、稳中求进。
  要统筹发展与保护。坚持系统观念，在经济社会发展大局中考虑生态环保工作，找好（hǎo）结合点、着（zhe）力点和突破口（kǒu），做到有利于改（gǎi）善生态环境质量，有利于促进经济高质量发展，有利于促进社会（huì）和谐稳定。
  要把握好工作节奏。既要有打（dǎ）攻坚战的决心，集中攻克老百姓身边的突出生态环（huán）境问题，让老百姓实实在在（zài）感受到生态环境质量（liàng）改善；又（yòu）要有打持久战的准备，保持战（zhàn）略（luè）定力（lì）和耐性。合理设置阶段性任务（wù）目标，科学（xué）把握（wò）时序（xù）、节奏和步骤，扎实（shí）推进污染防治（zhì）攻坚战各项任务。切忌简（jiǎn）单浮躁、贪功冒进，“层层加码、级级提速（sù）”。
  要突出（chū）工作重点。结合各地实际，聚焦党中央、国务（wù）院重大（dà）决策部署、聚焦国家重大战略实施中的生态（tài）环保要求、聚焦深入打好污染防治攻坚战标志（zhì）性战役、聚焦解决好与人民群众生产生活息息相关的（de）生态环境问（wèn）题，在（zài）重点区域、重点领域、关键指（zhǐ）标上实现新突破。
  在工作推进上。要把（bǎ）握好策略和方法，突出精准（zhǔn）、科学、依法，做到四（sì）个“更加坚持”。
  一是更（gèng）加（jiā）坚持问题导向。通（tōng）过发（fā）现问题（tí）、推动问题（tí）解决来推进工作，这是我们的基本工作方法（fǎ）。要（yào）通过深入剖析问题产生的深层次原因，对问题精准定位、科（kē）学施策，从体制机制、政策措施、责任落实上发力（lì），把解决“点”上的问题上升为完善“面”上的制（zhì）度，从而（ér）推动治理（lǐ）能力和治理水平整体提升。必须坚（jiān）持实事求是，把问题搞（gǎo）准搞实，只有准确识别问题，才能科学施策解决问题。我们鼓励大兴调查研究之风，到（dào）基层（céng）去（qù）、到企业去、到一线去，掌握第一手（shǒu）材（cái）料，摸清实际（jì）情况，真正了解问题在哪里、困难有（yǒu）哪些、该如何解决，做到问题、时（shí）间、区域、对象、措施（shī）“五个（gè）精准”。
  二是更加坚持依法监管。“坚持用最严格制（zhì）度最严密法治保（bǎo）护生态环境（jìng）”是习（xí）近平生态文明思想的核心要义之一。越是形势复杂，越要坚持依法（fǎ）依规。要切实做到依法行政、依法治理、依法保护（hù），坚决守住生态环境保护的底线。对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题该严的要严，用重典（diǎn）、出重拳（quán），真（zhēn）管真严、敢管敢严（yán）、长管长严。目前，我（wǒ）们在（zài）加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，将排污许可作（zuò）为企（qǐ）业合法生产的（de）“身份证”，有效衔接排污许可制度和环评制度，推动实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。要以此为抓手，推（tuī）动企业守法成为常态。要加强基层生态环（huán）境执法，抓好综（zōng）合执法改革（gé）与环保（bǎo）垂改“后半篇文章”，确保运行机制、能力建设、法治保（bǎo）障全面到位，实（shí）现“真垂管”“真综合”。
  三是更加坚持指导帮（bāng）扶。在重点（diǎn）任务推进中（zhōng），对地方（fāng）既要（yào）有督促和指导，又要有支持和帮扶（fú），帮助（zhù）发现问题并共同推动解决。对企业等市场主体既要做到严格监管，又要做到热情服务。要重视企业对环境监管的（de）合理诉求，加强对企业治污的指导帮助，提供必要的政策解读和技术支持，帮助企（qǐ）业制定环（huán）境治理解决方案。要大力推动建立涉案企业合规第三方（fāng）监督评估机制，对轻微违法企业，重点督促其作出合法合规承（chéng）诺并积极整改；对（duì）存在问题的地方和企业，尤其是对涉及（jí）关系国计民生的重要行业，推进整改要全面客观掌握情况，不能简单粗暴，脱（tuō）离实际。要留出足（zú）够的整改时间和空间，一步一个脚印，扎扎实实围绕目标解决问题。
  四是更加坚持改革创（chuàng）新。面临新（xīn）形势、新困难、新挑（tiāo）战，要有新视野、新思路、新（xīn）办法。要通过深化改革创新优化工作方式方法，加快形成与治理任务、治理（lǐ）需求相适应的治理能力和治理水平。要大力推进（jìn）大数据等（děng）数字技术与生（shēng）态环保（bǎo）工作深度融合。加大现（xiàn）代化信息技术在生态环境监测领域的作用，建立健全基于（yú）现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络，确保数（shù）据“真、准、全、快、新”。要广（guǎng）泛应用（yòng）卫星遥感、热点网格、走航监测等“空天地”一体化新技（jì）术新装备，推广信息化、高效（xiào）化的监管执法工具，将非现场监管作为日常执法检（jiǎn）查的重要方式，用科（kē）技的手（shǒu）段化解基层治理人（rén）力、物力不足等（děng）难题。
  三、关于2022年重点（diǎn）工作任务 
  按照总体工（gōng）作考虑，2022年要突出重点、把握关键，扎（zhā）实做好各（gè）项工作。
  （一）有（yǒu）序推动绿色低碳发展。充分（fèn）发挥生态环境保护的引（yǐn）领（lǐng）、优化和倒逼作用，促进经济社会发展全（quán）面绿色转型。
  多措并举助力经济（jì）平稳运行。深（shēn）入做好环境经济形势分析。积极主动服务“六稳”“六保”，出台环保举措（cuò）要（yào）统筹考虑经济平稳运行与民生保障，多研究有利于稳经济、保（bǎo）民生、促（cù）增长的环境政策（cè）。动（dòng）态更新“三本台账（zhàng）”，主动对接、提前介入，在严守生（shēng）态环境保护底线的基础上，做好重（chóng）大项（xiàng）目环评审批服（fú）务，加快推进能源保供项目依法完善环评手续。深化“三（sān）线一单”生态环境分区管控，开展实施成效评估，助推高（gāo）质量（liàng）发展。研究制（zhì）定“两高”行业环评管理规（guī）范性文件，严把“两高”项目准入关口，将（jiāng）严格控制（zhì）“两高”项目盲目上马作为生态环境保护督察重点，重点盯住审批把关不严、监管不力、执法宽松软等突（tū）出问（wèn）题。发（fā）挥环保投资对经（jīng）济的拉动作用，全面推进清洁生产（chǎn），积极培育和发展环保产业。
  聚焦国家重大战略打造绿色发（fā）展高地。强化京津冀生态环（huán）境联建联防联治，持续推进雄安新（xīn）区生态环境保（bǎo）护和白（bái）洋淀全流域治理。健全长三角区域生态环境保护（hù）协作机（jī）制，建设长三角生态（tài）绿色一体化发展示范区。组织实（shí）施黄河流域生（shēng）态（tài）环境保护专项规划。推（tuī）动出台粤港澳大湾区生态环境保护规划、成渝地区双城经济圈生态环境保护规（guī）划。加强海南自由贸易港（gǎng）生态环境保护和建设。制定美（měi）丽中国建（jiàn）设（shè）生态环境保护指导（dǎo）意见（jiàn），深入推动美丽中国地方（fāng）实践。深化生态环境领域部省战略合作。
  推动减（jiǎn）污（wū）降碳协同治理。出台《减污降碳协同增效实施方案》，配合落实好碳达峰、碳中（zhōng）和“1+N”政策体系，推动产业结构、能源结构、交通运输结（jié）构、农业结构加快调整，在降低（dī）二氧化碳排放的同时（shí），减少常规污染物排放。做好全国碳（tàn）排放权交易市场第二个（gè）履约周期管（guǎn）理，研究扩大行业（yè）覆盖范围和交易主体范围。健全碳排放数据（jù）质量管理长效机制，继续组织开展碳排放报告质量监督帮（bāng）扶，严厉打击数据弄虚（xū）作假违法行为。深化（huà）低碳城市、适应气候变化城市试（shì）点工作。加快推进2015年以来国家温室气体清单编制。制修订相关行业（yè）企（qǐ）业碳排放（fàng）核（hé）算方法与标准（zhǔn）。继续推（tuī）动温室气体管控纳入环（huán）境影响评价试点（diǎn）工作。建设性参与气候变化主渠道多边进程（chéng），将《巴黎（lí）协定》机制安排落到实处。继续实施“一带一路”应对（duì）气候变化南南合作计划。
  （二）深入打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实关于深入（rù）打好污染防治攻坚战的意见，持续推（tuī）进大（dà）气、水、土壤污染防（fáng）治，推动实施重点减排工程，着力解决（jué）突出生态环境问（wèn）题。
  深入打（dǎ）好蓝天保卫战。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战（zhàn）役，协同控制PM2.5和臭氧（yǎng）污染，持续改善空气质量。推动（dòng）重点行（háng）业（yè）落后产能加快淘汰、推进（jìn）传统产业（yè）集群绿色低碳化改造，稳妥有序（xù）推进（jìn）散煤治理，基本完成重点区域钢铁（tiě）超低排放改造，推进燃煤锅炉关停整合和工业炉窑综合治理。继（jì）续加强VOCs综合治理。以柴油货车和（hé）非道路移动机械为监管重点，持续深入加强移动源污染防治（zhì）。聚（jù）焦煤炭、焦炭、矿石运输通道以及铁矿石（shí）疏港（gǎng）通道，积极推进货物运输“公转铁”“公转水”。加强区域（yù）联（lián）防联控和重污染天气应急应对。全力（lì）支持保（bǎo）障（zhàng）2022年北京冬奥会、冬残奥会空气（qì）质量（liàng）。持续加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管（guǎn）理。制定实施《噪声污染防（fáng）治行动计划》。
  深入打好碧水保卫战。扎实推进城市黑臭水体治（zhì）理、长江保护修复、黄河生（shēng）态保护治理、重点海域综合治理等标志性战役（yì），推进美丽河湖、美丽海湾保护与建设。组织（zhī）实施2022年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。推动出台（tái）长江流域水生态考核办法及其实施细则，并开展考核试点。推（tuī）进长江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”专项整治遗（yí）留问题（tí）整改。加强黄河流域工（gōng）业园区水污染治理，持续推进黄河流域“清废行动”以及黄（huáng）河干流及（jí）重（chóng）要支流入河排污口排查（chá）整治。继续推进乡镇级集中式饮用水水源（yuán）保护区划定（dìng）工作。开展渤海入海排污口溯源、整治，长（zhǎng）江口—杭州湾、珠江口邻（lín）近海域入海排污口排查。加强海水养殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和倾废（fèi）监管。联合开展“碧海2022”海洋（yáng）生态环境保护专项（xiàng）执法行动。
  深入打好净土保卫战。推进农用地土壤污染防治和安全利用（yòng），实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动（dòng）。严格建设用地土壤（rǎng）污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。以化工、有色金属（shǔ）行业为重点，组织实施土壤污（wū）染源头管控项目。持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农业面源污染治理与（yǔ）监督指导试点。开展农村环境整治重点（diǎn）区建设，深（shēn）入推进农村生（shēng）活污水处理与（yǔ）资源化利（lì）用（yòng），指导各地筛选（xuǎn）适合当地的污水治理技术模式，推动面积较（jiào）大、群众反映强烈的农村黑臭水体整治。推进21个地下水污染防治试验区建设（shè）。继续开展地下水污染（rǎn）状况调（diào）查评估。
  强化固体废物和新污染物（wù）治理。扎实推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，依法有序将工业固废（fèi）纳入排（pái）污许可。研究制定深化巩固禁止洋垃圾入境工作方案。实施新（xīn）污染（rǎn）物（wù）治理行动方案，全面落实新化学物质（zhì）环境管（guǎn）理登记制度。持续推动强化危（wēi）险废物监管和利用处置能力改革。着力提升危险废物环境管理信息化水平。开展危险废物专项整治（zhì）“回头看”巡查。有序推（tuī）进尾矿库污染治理与隐患排查。加强重点（diǎn）行业重点区域重金属污（wū）染防控。
  （三）加强生态保护监（jiān）管。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制，加强生态保护红线（xiàn）、县域重点生态功能区生态状（zhuàng）况监测评估。组织开展国家级自然保护区保护成效评估，持续开展“绿盾”自然（rán）保护地强化监督。编（biān）制实施《生物多样性保护重（chóng）大（dà）工程十年规划（2021—2030年）》，更新《中国生物多（duō）样性保护战略行动计划（2011—2030年）》。开展第六批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和新一（yī）批国家环境保（bǎo）护模范城市遴选工作。稳步推进COP15第二阶段会议筹备工作（zuò），推动达成“2020年后全球生物多样性（xìng）框架”。
  （四）推进生态环境督察执法和风险防范。完成第二轮例行督察任务，实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团督察全覆（fù）盖。开展（zhǎn）2022年度长江经济带、黄河流域生态环境警示片拍（pāi）摄制作工作。持续推动督察发现问（wèn）题和警示片披露问题整改。
  持（chí）续提高执法（fǎ）效能（néng）。深化生态环境保护综合行政执法改革，加强执（zhí）法队伍建设。进一（yī）步完善“两支队伍”建设，强化“协同作战”模式，聚焦重点区域、行业、领域开展空气质量改善监督帮扶。持续实施环评与排污许可监管行动计划，强（qiáng）化排污许可证质量（liàng）核查，落实“双百”工（gōng）作方案，严格审核已核发排污许可证质量。继续开（kāi）展打击（jī）危险废（fèi）物和重点排污单（dān）位自动监测数据弄虚作假环（huán）境违法（fǎ）犯罪专项（xiàng）行动。开展2022年全国生态环（huán）境（jìng）保护执法大练兵活动。加（jiā）强生态环境领域行政执（zhí）法与刑事司法衔接。
  严防生态环境风险。精准有效做好常（cháng）态化疫情防控相关环保工作，严格落实“两个100%”要求，及时（shí）有（yǒu）效收（shōu）集和（hé）处理处置医疗废物、医疗污水。紧盯“一废一库一（yī）品（pǐn）”等高风险领域，加大隐患排查，将隐（yǐn）患消除在（zài）萌芽（yá）状态。强化环境应急值守，完善应急组织指挥体系，提升应急保障能力。持续推动环境信访体（tǐ）制机制改革，稳步推进重复信访治理和信访积案（àn）化解。
  （五）确（què）保核与辐（fú）射安全（quán）。有效运转国家核安全工作协调机制，完（wán）善核与辐射安（ān）全（quán）监（jiān）管体制机制和法规（guī）标准体系。尤其是强化对新（xīn）技术、首台套（tào）的监管（guǎn），完善制度体（tǐ）系，加强队伍能力建设，推动补齐监管力量短板。推进核与辐射安全隐患（huàn）排查。持续深化核电厂、研究堆与核燃料循环设施安（ān）全监管。加强放射性物品（pǐn）运输（shū）安全监管（guǎn），推（tuī）进核（hé）电放射性废物处置（zhì）。强化铀矿和伴生放射性矿辐射环境监测工作督查，推动伴生放射性矿开（kāi）发后历（lì）史遗留物的妥善处（chù）置。加强电磁辐射建设项目事中事后监管。强化核（hé）与辐射监测和应急准备，提升应急响应能力。
  （六）加快构建现代环境治理体系。持续深化（huà）省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理（lǐ）制（zhì）度改革。实施行政许可事项清单化管理。持续深化生态环境损害赔偿制度改革，完善技术方法（fǎ）体系。深化环境信息（xī）依法披露（lù）制度改革（gé），推（tuī）进企业环境信息依法披露系统建设。持续推动重要生态（tài）功（gōng）能区、长江黄河（hé）等大江大河生态保护补偿，配合建（jiàn）立（lì）健（jiàn）全生态产品价值实（shí）现机制。抓（zhuā）好重点区域、重点行业规划环评审（shěn）查，强化规划环（huán）评质量和效力跟踪监管。深入实施排放源统计调查等生态（tài）环境统计制度。
  完善法律法规标准体系。配合做好黄河保护法、海洋环境保护法、环境影（yǐng）响评（píng）价法、生态环境监测条例、危险废物经营许可证管理办法、消耗臭氧（yǎng）层物（wù）质管理条例等生态环境法律法规制修订工作。完善生态环境标准和基准体系，开（kāi）展重点行业排放标准（zhǔn）实（shí）施评估，做好地方生态环境标准备案管理。
  加强（qiáng）生态环境监测与评价（jià）。加强PM2.5和臭氧协同监测，开展长江等重点流（liú）域水生态（tài）调查监测，推进黄河（hé）流域生态环境监测网络建设。开展全国生态质量监测与评价。积极开（kāi）展碳监测和新污染物（wù）调查监测试（shì）点，加（jiā）强噪声监测。深化地级及以上城（chéng）市空气质量、水环境质（zhì）量评价排名，提升空气质量监测预报能力。组织开展国控站点监督检查。加强基层（céng）监测能力建设。
  强化生态环境治理科技支撑。完成水专项验收总结工作。推动与（yǔ）相关部门联合开展生态环境领域（yù）重大科技项目立项（xiàng）和攻关研究。加强生态环境科技创新平台建设，大力推进生态环境科（kē）学普及工作。积极推（tuī）进定（dìng）点帮扶和（hé）对口支援工作，助力巩固拓展脱贫攻坚（jiān）成果（guǒ）和有效衔接乡村生态振兴。深入推进国家生（shēng）态工业示范园区建设，开展（zhǎn）第二（èr）批EOD模式创新试点。深入推进生态环境综合管理信息（xī）化平（píng）台建设。建设（shè）金融支持生态环保项目储（chǔ）备（bèi）库。
  推进生态环（huán）保全民行动。持续做好新闻发布工作。办好2022年六五环境日国家主场活动和全国低碳日、国（guó）际生物多样性日、国际保护臭氧层日相（xiàng）关活动。继续推动环保设施向公（gōng）众开放。推进生态环境志愿（yuàn）服务工作。加大生态环境信息公开力度，加快推进信息互联互通和数（shù）据共享。
  深化生态环境领域国际合作。发挥“一带一路”绿色发展国际（jì）联盟积极作用，继续建设好（hǎo）“一带一路（lù）”生态环保大数据服务平台。稳步开展与重点国家、国际组织环境合作，建设（shè）性参与重（chóng）要国际环境进（jìn）程和公约谈判，稳步推进核安全国际合作。扎实做好第七届国合会（huì）筹备工作，举办（bàn）国合会30周年纪念活动。
  抓好干部队伍建设。推动全（quán）面从严治党向纵深发展，促进党建和业务深度融合。坚持把政治（zhì）过硬摆在首位（wèi），树立（lì）正确选人用人导向，在实践锻炼中磨练意志、改（gǎi）进作风、提升能力，持续打造生（shēng）态环保（bǎo）铁军。
  同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更（gèng）加紧密（mì）地团结在以习近平同（tóng）志为（wéi）核心的党中央周（zhōu）围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态（tài）文明思想，全面落实党中央、国务院决策部署，稳中求进、砥砺前行（háng），全（quán）力完成好年度目标（biāo）任务（wù），以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！